Мінрегіоном розроблено проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування функцій уповноважених органів містобудування та архітектури».
Проектом передбачається внести зміни до Земельного кодексу України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про архітектурну діяльність», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи».
? Передбачається, що погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок належить до компетенції виконавчого органу сільської, селищної, міської ради з питань архітектури, а в разі, якщо такий орган не утворений або його повноваження не розповсюджуються на територію місця розташування земельної ділянки – до структурного підрозділу відповідної місцевої державної адміністрації з питань архітектури або органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань архітектури за територіальною належністю (зміни до ст.ст. 151, 186 та 186-1 Земельного кодексу України);
? врегульовується діяльність архітектурно-містобудівних рад та, серед іншого передбачається, що архітектурно-містобудівні ради утворюються при центральному органі виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, органі виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань архітектури, структурних підрозділах обласних державних адміністрацій з питань архітектури;
? передбачається, що сільські, селищні, міські ради утворюють виконавчі органи з питань архітектури;
? передбачається доповнити власні (самоврядні) повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері архітектури.
Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі будівництва:
Доповнити таким повноваженнями:
- надання відповідно до закону будівельного паспорту забудови земельної ділянки;
- надання відповідно до законодавства паспорту прив’язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності;
- організація проведення в установленому порядку архітектурних та містобудівних конкурсів.
Архітектурно-містобудівна рада
Проєктом запровоновано змінити та доповнити ст. 20 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»:
? Для професійного обговорення проектних рішень у сфері містобудування при центральному органі виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, органі виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань архітектури, структурних підрозділах обласних державних адміністрацій з питань архітектури утворюються архітектурно-містобудівні ради як дорадчі органи, що діють на громадських засадах.
? Архітектурно-містобудівна рада при центральному органі виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування розглядає такі проекти містобудівної документації, як:
- Генеральна схема планування території України;
- схеми планування території окремих частин України;
- схеми планування території областей;
- генеральні плани міст Києва, Севастополя, Сімферополя та міст – обласних центрів.
? Архітектурно-містобудівні ради при органі виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань архітектури, структурних підрозділах обласних державних адміністрацій з питань архітектури розглядають за територіальною належністю проекти містобудівної документації, крім визначених частиною другою цієї статті.
? Крім того, перехідними положеннями проєкту Закону передбачено, що:
- виконавчі органи сільських, селищних, міських рад з питань архітектури є правонаступниками прав та обов’язків структурних підрозділів районної державної адміністрації з питань архітектури за територіальною належністю в частині здійснення функцій уповноважених органів містобудування та архітектури;
- після утворення уповноважених органів містобудування та архітектури у всіх сільських селищних, міських радах, розташованих на території району та початку його функціонування структурний підрозділ відповідної районної державної адміністрації з питань архітектури ліквідується.
Механізм передачі повноважень від структурного підрозділу РДА до виконавчих органів сільських, селищних, міських рад з питань архітектури, а також Примірне положення про уповноважені органи містобудування та архітектури будуть розроблені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері архітектури.
ℹ️ Відповідно до даних моніторингу процесу децентралізації влади та реформування місцевого самоврядування, який здійснюється Мінрегіоном, кількість утворених об’єднаних територіальних громад станом на 10 листопада 2019 року складає 1002.
При цьому станом на жовтень 2019 року лише у 207 ОТГ утворено уповноважені органи містобудування та архітектури.
Текст Юрія Брикайло
